公房征收，“实际居住一年以上”怎么算？上海市房管局最新答复

案例导入（根据上海市房管局政策答复整理）某公房被纳入征收范围，承租人为张老伯，户籍在册人员包括张老伯的儿子、儿媳和孙子。但儿子一家多年前已搬出，仅在节假日偶尔回来..

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公房征收，“实际居住一年以上”怎么算？上海市房管局最新答复

发布时间：2026-03-18 11:38 热度：

案例导入

（根据上海市房管局政策答复整理）某公房被纳入征收范围，承租人为张老伯，户籍在册人员包括张老伯的儿子、儿媳和孙子。但儿子一家多年前已搬出，仅在节假日偶尔回来居住。征收补偿款分割时，儿子一家主张自己户籍在册，应作为共同居住人分得份额。张老伯则认为儿子一家未实际居住，不符合同住人条件。双方争执不下，诉至法院。

上海房产律师分析

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十一条，本市国有土地房屋征收领域中，“共同居住人”是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。这里的“实际居住生活一年以上”要求的是连续、稳定的居住，而非偶尔、临时性的停留。儿子一家虽户籍在册，但已搬出多年，仅在节假日偶尔回来，不符合“实际居住一年以上”的要求，不应认定为共同居住人。

需要注意的是，根据上海市房管局相关规定，承租人、共同居住人在本处结婚的配偶、在本处出生的子女，且在本处实际居住的，可以不受实际居住生活连续一年以上以及他处住房条件的限制。这一例外规定旨在保护因结婚、出生而自然加入的家庭成员。

法律法规

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市政府令第71号）第五十一条：共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

《上海市房屋管理局关于公有居住房屋变更、分列租赁户名的若干规定》（沪房规范〔2024〕5号）：承租人、共同居住人在本处结婚的配偶、在本处出生的子女，且在本处实际居住的，可以不受实际居住生活连续一年以上以及他处住房条件的限制。

上海房产律师提醒

公房征收中，“共同居住人”的认定有严格标准：户口在册、实际居住一年以上、他处无房，三者缺一不可。但结婚配偶、出生子女若实际居住，可不受“居住一年”和“他处无房”的限制。家庭成员若已搬离多年，仅偶尔回来，很难被认定为共同居住人。建议在征收补偿协商阶段，尽早明确各方身份，避免因认定争议延误签约。

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